俄羅斯：數字盧布納入稅收征管體系

2024年01月09日      作者：何振華 李翔昱 張思雨

2023年12月19日，俄羅斯總統普京簽署一項聯邦稅法修正案，將數字盧布納入稅收征管體系，這項修正案早前由俄羅斯聯邦國家杜馬（下議院）通過。此事件標志著俄羅斯在推行數字貨幣方面取得了關鍵進展。

數字盧布將于2025年全面推廣

數字貨幣是電子形式的替代貨幣。隨著數字經濟快速發展與數字金融服務需求不斷增加，近年來，多國開發推行數字貨幣取得進展，而俄羅斯在該領域已躋身世界前列。

2017年10月16日，普京總統在一次閉門會議上宣布，俄羅斯將發行“加密盧布”。該加密貨幣僅由俄羅斯政府發行管理，可隨時用于兌換現流通的盧布。

2023年8月15日，俄羅斯啟動數字盧布試點，測試了數字錢包的開通充值、用戶間轉賬支付等功能。第一階段測試在13家銀行、11個城市和有限客戶范圍內進行。據了解，試點期間數字盧布共進行了90多萬筆交易。

俄羅斯央行第一副行長奧爾加·斯科羅博加托娃在國家杜馬發表講話時指出，到2024年，俄羅斯將有近30家銀行開設數字盧布業務。俄羅斯央行的愿景是在2025年全面推行數字盧布。

2023年10月5日，俄羅斯央行國家支付系統部門負責人阿拉?巴金娜表示，俄羅斯央行已經與友好國家的監管機構探討以數字盧布結算的可能性。“我們已經與友好國家的監管機構合作，他們表示接下來有興趣確保雙邊和多邊數字貨幣平臺的交互性。”

俄羅斯財政部部長安東·西盧阿諾夫說：“數字盧布正在并將繼續發展，俄羅斯財政部已經與央行就在預算系統中使用數字盧布達成協議。2024年，我相信我們都能打開數字錢包并用數字盧布支付。”

數字盧布不同于加密貨幣

據了解，數字盧布通過特殊信息系統進行交易，俄羅斯央行是該系統的運營方。俄羅斯央行行長納比烏琳娜表示：“數字盧布將作為一種支付和結算工具出現，不會被用于儲蓄。”

羅斯銀行執董會主席沃耶沃金娜說：“數字盧布以區塊鏈技術為基礎，每個盧布都可以在交易中被‘染色’和追蹤。使用數字盧布的支付軟件可以編輯個人參數，設置自動執行條件，如目標、用途等。這種支付工具可提高交易速度，降低交易成本。”

她還指出，數字盧布與加密貨幣有很大不同。加密貨幣沒有基礎資產保證數字貨幣的安全性和可持續性，客戶評估和監管過程不嚴格。同時，由于市場參與者眾多，加密貨幣不受特定地理位置限制，具有高度流動性，可以通過經紀人或加密貨幣交易所買賣。數字盧布平臺上的交易則將按照俄羅斯央行董事會制定的規則進行。法律還規定了數字盧布交易和賬戶的銀行保密要求。根據新法律，數字盧布不能辦理存貸款，數字錢包余額也不產生利息。

據專家分析，數字盧布的推出將會給俄羅斯帶來很多好處，比如防范黑市交易、打擊洗錢等。這將使俄羅斯的金融機制更加健康、公正，有助于俄羅斯建立更加穩定、透明的經濟體系。

數字盧布對俄羅斯經濟的影響將是深遠而長期的。由于數字盧布具有更高的安全性和匿名性，有望吸引更多外國投資，促進俄羅斯經濟發展。數字盧布也有助于打破傳統金融機構的壟斷，激發經濟活力。數字盧布的支持下，俄羅斯政府可以更好地研判分析宏觀經濟形勢，為制定財政貨幣政策提供參考。

明確數字盧布涉稅規定提高稅收確定性

根據普京總統簽署的聯邦稅法修正案，可以看出，俄羅斯通過法律中具體的定義使得數字盧布的涉稅關系不斷清晰，法律規定將使數字盧布“嵌入”稅收征管體系的過程更加順利。

比如，聯邦稅法修正案中新增了“數字盧布賬戶”的概念。數字盧布賬戶是一種單獨的銀行賬戶類型，專指數字盧布平臺運營商根據數字盧布賬戶協議開設的賬戶。數字盧布賬戶交易稅將與銀行賬戶交易稅相同。為鼓勵使用數字盧布賬戶，與開設和維持數字盧布賬戶、使用數字盧布平臺轉賬有關的交易還可以免繳增值稅。此外，聯邦稅法定義了數字盧布平臺運營商的職責是，為組織和個人開設和維護數字盧布賬戶以及使用數字盧布平臺進行資金轉賬。

聯邦稅法修正案還規定，稅務機關可以通過數字盧布賬戶追繳納稅人和稅務代理人的欠繳稅費。稅務機關有權向數字盧布平臺運營商發送命令，將數字盧布轉入納稅人或稅務代理人在銀行的賬戶，以納稅人或稅務代理人的數字盧布為代價追繳欠款。命令必須包含納稅人和稅務代理人的數字盧布賬戶的詳細信息、轉移資金的稅務處理事由等。轉移數字盧布的命令由數字盧布平臺運營商在收到指定命令之日后的一個工作日內執行。

稅務機關有權暫停數字盧布賬戶的交易，當納稅人的單一稅務賬戶余額為負數時，銀行、數字盧布平臺的運營商可以按照稅務機關要求終止該納稅人的數字盧布賬戶的支出交易，直至其單一稅務賬戶余額達到零或以上。

在要求提供信息方面，稅務機關可以在對組織、個體工商戶進行稅務審計或索取文件信息時，要求他們提供數字盧布賬戶、余額和轉賬證明。

數字盧布平臺運營商也必須向稅務機關報送授予或終止組織、個體工商戶使用企業電子支付方式進行電子匯款的權利，以及授予或終止個人使用個人電子支付方式進行電子匯款的權利等信息。數字盧布平臺運營商自收到稅務機關合理要求之日起三天內，必須以電子形式向稅務機關提供納稅人數字盧布賬戶余額和轉賬證明。

聯邦稅法修正案將數字盧布納入到稅收征管體系中，確認了數字盧布在稅收工作中的合法地位，為納稅人依法納稅提供了依據，為稅務機關嚴格監管提供了法律遵循，也為俄羅斯未來拓展數字盧布功能打下了基礎。