為改變“高稅收國家”名聲 瑞典新政府擬全面減稅

近日，瑞典議會進行投票，社會民主黨主席斯特凡·勒文再次當選瑞典首相，繼續執政4年。勒文在議會公布了新一屆政府組成名單并發表施政報告。他表示，新政府的組成是歷史性新時代的開始，并承諾將解決瑞典面臨的諸多問題。為改變瑞典高稅收國家的名聲，勒文首相表示，新聯合政府將為工薪階層和企業大幅減稅。這一表態石破天驚，迅速引發國際社會的高度關注。

新減稅計劃呼之欲出

勒文在發表的施政報告中指出，新政府將在預算以及多個領域的政策方向上與中右翼陣營的中央黨和自由黨進行合作，大幅減稅將是政策目標之一。

根據路透社報道，瑞典聯合政府的減稅方案主要有以下關鍵改革點：

一是將實施廣泛的稅制改革，降低個人所得稅和企業所得稅稅率。改革包括削減邊際稅率和提高人們適用高稅率的門檻。

二是在實施個人所得稅和企業所得稅減稅的同時，將增加至少150億瑞典克朗（1美元約合9.4265瑞典克朗）的環境稅，來彌補政府財政收入的損失。

三是2020年將降低對退休人員的征稅稅率，并且提高中低收入人群的養老金。

四是針對中小企業的企業所得稅將變得更加優惠。降低企業需要繳納的社會建設性費用，延長對家庭服務類企業的稅收優惠政策。

五是對勞工法規進行調整，以便讓企業在處理裁員時有更大的回旋余地。

六是降低股票期權稅稅率，使瑞典在國際市場上對初創型企業更具吸引力。

七是不再收取由于房屋銷售帶來的遞延稅所產生的利息。

原減稅方案已付諸實施

值得一提的是，2018年12月，瑞典議會以微弱多數票通過了《2019年國家經濟政策與政府預算方案》，該預算包括近200億瑞典克朗的減稅方案，包括自2019年7月1日廢止飛行稅等減稅措施。當時瑞典經濟學家艾麗薩貝斯·斯文德森對瑞典國家電視臺表示：“這個預算將讓瑞典的經濟更加具有生機。”

盡管背著高稅收國家的名聲，事實上，瑞典近年來一直在減稅。1991年，瑞典將企業所得稅稅率從52%下調至30%（目前為22%，是歐洲企業所得稅稅率最低的國家之一）。進入21世紀，瑞典把富人稅和遺產稅一并取消。1991年稅改前，瑞典個人所得稅最高邊際稅率為85%，改革后降至57%。而且與其他歐洲國家不同的是，瑞典沒有財產稅。

雖然人們對瑞典的稅收關注集中在其57%的最高邊際稅率上，但很少有人知道瑞典的稅制國際競爭力排名世界前列。根據美國稅收基金會2018年的國際稅收競爭力指數排名，瑞典位列第七。

近期美國非營利組織社會進步促進會發布了“社會進步指數”，它主要衡量一個國家滿足“基本人類需求”的能力，高稅收國家瑞典排名第11位，而2018年剛實施歷史上最大規模減稅的美國則排名第25位。

（2019年3月12日 羅雅羚 何振華 梁琪 張冰晨）