美國官員稱OECD正在醞釀成立僅由政府組成的爭端解決小組

編譯：思邁特財稅國際稅收服務團隊

美國財政部一位官員表示，考慮到將審查小組限制在政府官員范圍內的廣泛支持，美國和經合組織正在考慮如何組成審查小組，負責解決全球稅收改革中征稅權重新分配的爭端。

在美國國際商業委員會在華盛頓特區舉辦的一次會議上，美國財政部的Michael Plowgian說，美國和OECD對利益相關者只允許政府官員參加負責解決支柱一金額A下可能出現的爭端的小組感到驚訝。

“我認為公眾咨詢向我們展示的是，也許這種觀點比我們想象的要廣泛一些，這對我們來說顯然很重要，”Plowgian說。

金額A將把大型跨國公司的部分利潤重新分配到企業有客戶但沒有實際存在的市場轄區。經合組織在5月發布的文件描述了金額A的擬議爭端解決機制，根據這些機制，公司可以求助于審查小組和其他旨在消除支柱一下的雙重征稅的框架。

審查小組的任務是以更全面的方式確定金額A的三個主要方面：一家公司是否受新的征稅制度的約束，其計算金額A的方法是否被事先允許，以及其計算方式是否可以接受。

根據經合組織的咨詢文件，如果這些審查小組無法達成決議，該問題將被提交給一個有約束力的裁定小組，該小組可以解決這個問題。根據該文件，經合組織正在考慮確定小組是否應僅由政府官員、獨立專家或兩者的混合組成。

Plowgian說，咨詢期間收到的意見 “完美地說明了 ”為什么公眾反饋在全球稅收改革發展過程中至關重要。他指出，美國政府和參議院的立法者之前的共識是，審查小組應該只包括獨立專家。

Plowgian說，經合組織的工作小組將考慮利益相關者的意見。然而，他補充說，不清楚只有政府官員如何能夠作為審查或確定小組的一部分解決爭端，“在雙邊背景下，政府一直在努力解決爭端，但無法做到這一點”。

根據本月公開的信件，一些行業團體告訴經合組織，當其他審查程序失敗時，負責解決各轄區之間可能出現的計算公司利潤重新分配的問題的裁定小組應該只由政府官員組成。

這些團體在信中建議，完全依靠政府官員將使利益相關者在保密事項和分享商業信息以解決新制度下的爭端方面更加自如。

近140個轄區在10月同意了稅收改革，其中還包括支柱二下的全球15%的企業最低稅，但根據最近的咨詢文件，各國對爭端解決程序的細節有不同看法。