OECD任命Manal Corwin為其稅收政策和管理中心的新主任

   編譯：思邁特財稅國際稅收服務團隊

前言

Grace Perez-Navarroz曾是OECD稅收政策和管理中心（CTPA）的副主任，在Pascal Saint-Amans于2022年10月離開該職位加入Brunswick集團成為合伙人后，她升任為該中心主任，但是Perez-Navarro將于今年3月31日法定退休。經過幾個月的猜測后，OECD已經確認美國前財政部官員Manal Corwin將擔任CTPA新主任，接替3月31日退休的Perez-Navarro的職務。

OECD的任命

2023年1月13日，OECD任命Manal Corwin為OECD稅收政策和管理中心（CTP）的下一任主任，任期從2023年4月3日開始。

Manal將領導該中心所有領域的工作，包括應對數字化稅收挑戰的雙支柱解決方案、稅基侵蝕和利潤轉移項目、稅收透明度議程以及該中心對OECD新的碳減排方法包容性論壇的參與。

Manal在國際稅務界非常有名，她在稅法和政策領域的領導力、誠信、專業知識和貢獻在國際上享有極高的聲譽。Manal曾在兩屆美國政府中擔任高級稅收政策職位，并曾擔任OECD財政事務委員會的代表和副主席，以及稅收透明度全球論壇的代表，她是這個職位的獨特人選，并將作出杰出貢獻。

Manal擁有超過30年的經驗，在國際稅收政策、規則和標準領域為這個職位帶來了卓越的資歷。她曾兩次在美國財政部稅收政策辦公室任職，包括擔任負責國際稅收事務的副助理部長，在此期間，她在發起稅基侵蝕和利潤轉移倡議方面發揮了關鍵作用，推動了金融賬戶信息自動交換國際標準的制定，并擔任多個稅收協定談判的美國代表團團長。在擔任OECD財政事務委員會代表期間，Manal還參與了許多其他政策倡議的審議，包括修訂《多邊稅收征管互助公約》的議定書、有害稅收實踐論壇、企業重組轉讓定價方面的報告，以及啟動解決激進納稅規劃的工作。

目前，Manal擔任美國KPMG國家稅務辦公室的主管合伙人和董事會的首席董事。在她職業生涯的早期階段，她是一名專門從事國際稅法的律師，并擔任當時美國上訴法院（第一巡回法院）首席法官Levin Campbell的司法助理。

Manal是美國人，擁有哈佛大學的文學士學位（優等生）和波士頓大學法學院的法學博士學位（優等生）。她能說流利的英語和阿拉伯語，并能說法語。

Manal Corwin的任命考慮到了這一職位所需的高度專業性和知識，并將確保在最近Pascal Saint-Amans擔任CTPA主任12年后離職，以及中心前副主任和現任主任Grace Perez-Navarro于3月31日法定退休后，中心至關重要的工作得以順利延續。

該中心重要工作的無縫延續還將得到澳大利亞公民David Bradbury和德國及英國公民Achim Pross擔任稅收政策和管理中心副主任的支持。David和Achim在2014—2022年期間分別擔任OECD稅收政策和統計司司長，并在2011—2022年期間擔任OECD國際合作和稅收管理司司長。

來自各方的反應

Corwin自己表示，她對以新身份任職感到榮幸和謙卑。她在一份聲明中表示，在Pascal Saint-Amans和Grace Perez-Navarro的領導下，CTPA在促進稅收事務合作方面的工作是具有突破性的。我知道我需要填補巨大的空缺，但我對這一挑戰感到興奮，我很高興能與David Bradbury、Achim Pross以及其他了不起的CTPA團隊合作，繼續推進迄今為止的進展，支持OECD在秘書長Mathias Cormann領導下的使命。

根據相關報道，Corwin的任命消息在稅務界引起了波瀾。美國對外貿易委員會負責國際稅收政策的副總裁Anne Gordon在1月13日的一份聲明中對Corwin表示祝賀。Gordon表示，在全球稅收政策的關鍵時刻，她廣泛的公共和私營部門經驗將為OECD提供良好的服務。我們期待著與Manal合作，推進一個持久的全球稅收框架，解決國會和美國商業界的關切，同時為公司和稅務機關創造確定性。

美國國際商業理事會副主席兼國際稅務顧問Rick Minor稱Corwin的任命是近期記憶中世界上關鍵國際稅收角色之一的最佳過渡之一。Minor表示，Corwin很好地匹配了她的前任為這個角色帶來的面向公眾和領導力的優點，并將增加一個與美國的關鍵聯系，這應該對所有OECD和包容性框架的利益攸關方有利。我們祝愿她的過渡順利，并期待著盡快與她和她的團隊合作。

美國財政部負責稅收政策的助理部長Lily Batchelder也對這一消息表示歡迎。Batchelder在一份聲明表示，Corwin表現出對公共服務的承諾，并帶來了多邊稅收倡議方面的豐富經驗，這部分來自于她在財政部的工作，在那里她帶頭制定了《外國賬戶稅收遵從法案》（FATCA），并對啟動OECD的稅基侵蝕和利潤轉移項目至關重要。我們期待著在Manal的新崗位上與她合作。

1月13日,Saint-Amans在推特上表示，Manal是優秀的談判者、強有力的領導者、偉大的技術人員和政策制定者。祝愿她和CTP團隊好運。并感謝Grace Perez-Navarro在幾個月來擔任主任的非常出色的工作。

Perez-Navarro也為Corwin的任命感到高興。她表示，她是一個很好的選擇，將是對David和Achim以及領導我們大規模稅收和發展工作的Ben Dickinson和全球關系秘書處負責人Zayda Manatta的良好補充。同時，Perez-Navarro對她的繼任者有以下建議：她說CTPA主任的一個關鍵部分是支持CFA和包容性框架成員完成雄心勃勃的工作計劃。接觸包容性框架成員，包括包容性框架的共同主席和指導小組，將是很重要的；建立這些關系對于建立信任、了解各國的立場以及幫助達成共識至關重要，Corwin在美國財政部工作時已經認識許多代表。她還將需要與包容性框架和全球論壇中的非常大的國家集團建立這些關系。Corwin還應該與OECD在稅收合作平臺的合作伙伴以及區域合作伙伴聯系，包括非洲稅收管理論壇（ATAF）、非洲聯盟、美洲稅收管理中心和亞洲開發銀行。

思邁特提醒

近138個轄區在2021年10月8日就雙支柱協議達成了共識，其中被稱為支柱二的15%全球最低稅正按計劃由歐盟和其他國家在2024年初開始實施。但該協議的支柱一，即將大型MNE的利潤重新分配給它們進行銷售的轄區，目前已被證明更難完成。各國政府仍在就支柱一的許多技術細節進行談判，目的是在未來幾個月內完成談判，并在今年年中之前完成支柱一的《多邊公約》供各國簽署。圍繞支柱一的最大問題之一是能否說服美國國會簽署，特別是共和黨人對該協議持懷疑態度。

美國國際商業委員會副主席兼國際稅務顧問Rick Minor表示，希望OECD和美國財政部之間的關系更加緊密。這應該讓OECD成員國和包容性框架的成員（參與全球稅收談判的142個國家）感到高興。美國選民將很高興不僅有一個美國同胞擔任這個職位，而且是一個他們熟悉的人，知道她有資格領導OECD雙支柱的剩余工作，并刷新OECD非支柱稅收政策的優先事項。同時如上所述，美國對外貿易委員會負責國際稅收政策的副總裁Anne Gordon也希望Corwin能“解決國會和美國商界的關切，同時為公司和稅務機關創造確定性”。我們也非常高興看到OECD能在美國雙支柱進展受阻的情況下，能任命一名有美國財政部門任職背景的官員來擔任OECD CTP主任這一重要職位，同時我們也期待發展中國家在雙支柱的后期談判中能發出自己的聲音，以切實維護發展中國家的稅收權益。