關(guān)于《中山市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法》的解讀

 中山市財(cái)政局、中山市科學(xué)技術(shù)局、中山市人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局聯(lián)合制定了規(guī)范性文件《中山市實(shí)施粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法》（以下稱《辦法》），根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2015〕14號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就《辦法》解讀如下：

一、《辦法》制定背景

為支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，吸引境外（含港澳臺(tái)）高端人才和緊缺人才到大灣區(qū)工作，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，財(cái)政部、稅務(wù)總局制定出臺(tái)了粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)在大灣區(qū)工作的境外（含港澳臺(tái)）高端人才和緊缺人才，按內(nèi)地與香港個(gè)人所得稅稅負(fù)差額給予補(bǔ)貼。

根據(jù)《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕31號(hào)）、廣東省財(cái)政廳國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局《關(guān)于貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財(cái)稅〔2019〕2號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定該《辦法》。

二、《辦法》主要內(nèi)容

（一）明確我市可以享受財(cái)政補(bǔ)貼的人才認(rèn)定及補(bǔ)貼的具體范圍標(biāo)準(zhǔn)。保持省財(cái)政廳和省稅務(wù)局《關(guān)于貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財(cái)稅〔2019〕2號(hào)）中對(duì)人才認(rèn)定和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基本要求不變，同時(shí)細(xì)化我市可享受補(bǔ)貼的高端人才和緊缺人才的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）明確我市相關(guān)人才認(rèn)定和補(bǔ)貼發(fā)放部門工作分工和操作辦法。由市財(cái)政局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局分工協(xié)作，完成我市相關(guān)人才認(rèn)定和補(bǔ)貼發(fā)放工作。

（三）明確基本申報(bào)條件、申報(bào)時(shí)間、需報(bào)送材料等，方便申請(qǐng)人明晰政策。

（四）明確補(bǔ)貼申報(bào)限制條件和監(jiān)督管理及責(zé)任追究?jī)?nèi)容。

（五）《辦法》中人才認(rèn)定的文件依據(jù)主要有：《國(guó)家外國(guó)專家局人力資源社會(huì)保障部外交部公安部關(guān)于全面實(shí)施外國(guó)人來華工作許可制度的通知》（外專發(fā)〔2017〕40號(hào)）、《廣東省人才優(yōu)粵卡實(shí)施辦法（暫行）》（粵府〔2018〕96號(hào)）、《廣東省外國(guó)專家局關(guān)于印發(fā)<廣東省外國(guó)人來華工作許可計(jì)點(diǎn)積分制度地方鼓勵(lì)性加分賦值表（暫行）>的通知》（粵外專規(guī)〔2018〕1號(hào)）、《中共中山市委中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才的意見》（中委〔2010〕7號(hào)）、《中共中山市委印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見>的通知》（中山發(fā)〔2017〕2號(hào)）、《中山市企業(yè)緊缺適用高層次人才評(píng)定管理暫行辦法》（中人社發(fā)〔2015〕80號(hào)）等其他相關(guān)文件。

三、其他說明

（一）關(guān)于是否可以接受個(gè)人申報(bào)的問題。申請(qǐng)人個(gè)人所得稅由扣繳義務(wù)人代扣代繳的，一般由扣繳義務(wù)人代為辦理財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)。申請(qǐng)人自行申報(bào)繳納個(gè)人所得稅的，由其本人提出申請(qǐng)。鼓勵(lì)用人單位申請(qǐng)。

（二）關(guān)于財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)算的問題。財(cái)政補(bǔ)貼根據(jù)個(gè)人所得項(xiàng)目，按照分項(xiàng)計(jì)算（綜合所得進(jìn)行綜合計(jì)算）、合并補(bǔ)貼的方式進(jìn)行。從兩處以上取得《辦法》第三條所得的人才，補(bǔ)貼按照屬地原則進(jìn)行合理分擔(dān)。個(gè)人所得為綜合所得、經(jīng)營(yíng)所得的，其個(gè)人所得稅已繳數(shù)額應(yīng)以次年辦理匯算清繳并補(bǔ)退稅后的實(shí)際繳納稅額為準(zhǔn)。

（三）關(guān)于財(cái)政補(bǔ)貼是否需要再次納稅的問題。該財(cái)政補(bǔ)貼“免征個(gè)人所得稅”。