關于印發《中山市實施粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策財政補貼暫行辦法》的通知
中財規字〔2019〕1號

火炬開發區管委會、翠亨新區管委會，各鎮政府、區辦事處，市各有關單位：

為推進粵港澳大灣區建設工作，根據《財政部稅務總局關于粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策的通知》（財稅〔2019〕31號）、廣東省財政廳國家稅務總局廣東省稅務局《關于貫徹落實粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策的通知》（粵財稅〔2019〕2號）精神，中山市財政局、中山市科學技術局、中山市人力資源和社會保障局、國家稅務總局中山市稅務局聯合制定了《中山市實施粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策財政補貼暫行辦法》，經中山市人民政府同意，現予印發，請遵照執行。執行中遇到的問題，請徑向市財政局等四部門反映。

（聯系電話：市財政局88266248,市科技局88223823市人力資源社會保障局88260730,市稅務局88363049）

中山市實施粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策財政補貼暫行辦法

第一章 總則

第一條為切實做好中山市境外高端人才和緊缺人才認定及個人所得稅財政補貼工作，根據《財政部稅務總局關于粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策的通知》（財稅〔2019〕31號）、廣東省財政廳國家稅務總局廣東省稅務局《關于貫徹落實粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策的通知》（粵財稅〔2019〕2號）要求，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條在中山市實施的粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策財政補貼范圍、補貼程序和監督檢查，適用本辦法。

第三條在中山市工作的境外高端人才和緊缺人才，其在中山市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應納稅所得額的15%計算的稅額部分，給予財政補貼。該補貼免征個人所得稅。

前款所稱的已繳稅額，是指下列所得按照《中華人民共和國個人所得稅法》規定繳納的個人所得稅額：

（一）工資、薪金所得；

（二）勞務報酬所得；

（三）稿酬所得；

（四）特許權使用費所得；

（五）經營所得；

（六）入選政府人才工程或人才項目獲得的補貼性所得。

第四條財政補貼根據個人所得項目，按照分項計算（綜合所得進行綜合計算）、合并補貼的方式進行，從兩處以上取得第三條所得的人才，補貼按照屬地原則進行合理分擔。稅負差額計算，以一個納稅年度為準。納稅年度，自公歷1月1日起至12月31日止。

第五條對在中山市工作的境外高端人才和緊缺人才的認定及財政補貼的申請，按照自愿申報、認定審核原則，認定名額不設上限。

粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策財政補貼每年補貼一次。

第六條中山市科學技術局、中山市人力資源和社會保障局、國家稅務總局中山市稅務局、中山市財政局按照明確職責、規范程序和分工協作的原則，負責我市境外高端人才和緊缺人才的組織認定、財政補貼資金的預算安排、審核和撥付工作。其中：

中山市科學技術局負責境外高端人才的認定和個人所得稅財政補貼受理和審核撥付；

中山市人力資源和社會保障局負責境外緊缺人才的認定和個人所得稅財政補貼受理和審核撥付；

中山市稅務局負責提供按照本辦法計算所涉及的財政補貼申請人已納稅額、應納稅所得額等個人所得稅數據；

中山市財政局負責按程序安排個人所得稅財政補貼資金的預算和監督。

第七條個人所得稅財政補貼納入人才認定部門的部門預算管理。

第二章 補貼申請人資格標準

第八條本辦法第三條所指的境外高端人才和緊缺人才（以下稱申請人），應當同時具備以下基本條件：

（一）申請人是香港、澳門永久性居民，取得香港入境計劃（優才、專業人士及企業家）的香港居民，臺灣地區居民，外國國籍人士,或取得國外長期居留權的留學歸國人員和海外華僑；

（二）申請財政補貼的納稅年度在中山市工作，且在中山市依法納稅；

（三）遵守法律法規、科研倫理和科研誠信。

第九條符合本辦法第八條的申請人，還應當符合下列條件之一：

（一）境外高端人才應當符合下列條件之一

1.國家、省重大人才工程入選者；

2.取得廣東省“人才優粵卡”、外國人工作許可證（A類）或外國高端人才確認函的人才；

3.國家、省、市重大創新平臺的科研團隊成員，高等院校、科研機構、醫院等相關機構中的科研技術團隊成員；

4.經認定或評定的中山市第一至第六層次高層次人才；

5.港澳臺人士參照外國人工作許可證（A類）標準執行。

（二）境外緊缺人才應當符合下列條件之一：

1、取得外國人工作許可證（B類）人才；

2、在中山市新一代信息技術、健康醫藥、高端裝備制造等產業，以及自然科學、工程技術、哲學社會科學、教育、金融、環保等領域就業創業的技術技能骨干和優秀管理人才；

3、經中山市認定、評定的緊缺適用第七、八層次人才。

第十條申請人需要具備的其他條件：申請人申報時沒有重大稅收違法失信案件信息記錄，沒有列入失信被執行人，在信用中國（中山）平臺沒有虛報、冒領、騙取、挪用財政資金等不誠信行為記錄和責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰記錄的；申請人在申請財政補貼前三年內，沒有刑事處罰記錄。扣繳義務人存在以上行為或記錄的，申請人對扣繳義務人的以上行為或記錄不負有直接或主要責任，也不擔任扣繳義務人的法定代表人或負責人。

第三章 人才認定及補貼程序

第十一條人才認定申請常態化受理，每年12月底前申報人才資格的，可申請本年度的財政補貼。次年4月底前，由中山市科學技術局、中山市人力資源和社會保障局按照本辦法規定確認上年度受理的境外高端人才和緊缺人才資格。

第十二條中山市科學技術局、中山市人力資源和社會保障局按照本辦法規定定期在網上發布財政補貼申報通知，編制年度個人所得稅財政補貼申報指南，明確申報的具體條件、申報方式、申報材料和申報時間等內容。

財政補貼申請人于納稅年度次年6月1日至7月31日向人才受理部門提出申請。符合條件而未在規定時間內提出申請的，可在次年接受申請的時間內補辦，再次逾期的，不予受理。

申請人個人所得稅由扣繳義務人代扣代繳的，一般由扣繳義務人代為辦理財政補貼申請。申請人自行申報繳納個人所得稅的，由其本人提出申請。

第十三條申請人和扣繳義務人在向受理部門申請個人所得稅財政補貼時，應提交以下資料：

（一）境外高端人才和緊缺人才認定及個人所得稅財政補貼申請表。單位和個人承諾無重大違法違規行為。

（二）申請人有效身份證件。

（三）申請人與在中山市注冊的企業、機構所簽訂的勞動合同、勞務合同或反映申請人在中山市工作的其他合同及材料。

（四）申請人的收入及納稅材料。

（五）申請人本人在中國內地開戶的收款賬號存折或銀行卡復印件。

（六）受理、審核部門在審核過程中發現異常情況的，可要求申請人和扣繳義務人提供其他有助于人才認定和便于準確審核財政補貼所需的資料。

第十四條受理部門收到申請人和扣繳義務人提交的補貼申請后，對申請人資格進行審核，形成擬補貼清單，如有需要，可送其它相關部門征求意見，再送中山市稅務局提供已納稅額、應納稅所得額等個人所得稅數據。

第十五條受理部門按照中山市稅務局提供的相關數據形成正式的財政補貼名單和補貼金額，最后通過中山市財政國庫集中支付系統將財政補貼撥付至申請人的銀行賬戶。

第四章 監督管理

第十六條申請人和扣繳義務人應當如實提供申請材料，并對申請材料完整性、真實性和準確性負責。

對虛報、冒領、騙取財政補貼資金的單位和個人，經查實后，取消享受優惠政策的資格，已經取得財政補貼資金的個人，對財政補貼資金及利息予以追繳，并依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等規定予以處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十七條各級財政部門可以會同有關部門對個人所得稅財政補貼資金情況開展監督檢查，申請人和扣繳義務人應當接受配合監督檢查。

第五章 附則

第十八條本辦法自2019年1月1日起實施，試行一年。申請人申請補貼的所屬納稅年度在本辦法有效期內的，適用本辦法。本辦法施行期間，國家、省相關政策如有調整，按照國家、省調整后的政策執行。

公開方式:主動公開

抄送：省財政廳、省科技廳（省外專局）、省人力資源社會保障廳,

市委、市灣區辦

中山市財政局辦公室2019年8月16日印發